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          東莞市機動車停車管理辦法新進展!有望下半年出臺!

          東莞房地產 2021-03-26 13:48:33 來源:房掌柜采編中心 整理

          3月23日上午,為廣泛聽取社會各界對《東莞市機動車停車管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)的意見建議,增強政府立法的科學性、民主性,進一步提高立法質量,市交通運輸局、市司法局對《辦法》舉行立法聽證會。

          本次聽證會的聽證陳述人為東莞市交通運輸局梁樹明和深圳交通規劃設計研究中心股份有限公司謝明隆,在聽證會現場,他們對市人大代表、政協委員、政府部門代表、行業代表、專家代表、市民代表等聽證參加人提出的問題和建議一一進行回應。

          陳述人:

          制定《辦法》十分緊迫且必要

          聽證會上,陳述人從出臺背景、制定《辦法》的必要性和可行性,《辦法》中的重點、亮點內容做了說明。

          我市機動車保有量目前已突破340萬輛,估算停車缺口超過200萬個。此外,我市亂停放現象較為嚴重。陳述人表示,由于停車管理法律支撐不夠,部門職責不清,管理抓手不足,處罰手段有限,使得我市停車管理問題日益凸顯,群眾反響強烈,社會各界對停車立法的呼聲日漸高漲,制定《辦法》已十分緊迫且必要。

          近兩年來,有多位市人大代表、市政協委員提出關于加強停車管理的議案、提案、建議。市交通運輸局會同其他職能部門調研其他城市停車管理立法,并借鑒先進經驗,多次征求行業、相關單位和鎮街(園區)、社會各界意見,形成《辦法》。

          長按或掃描二維碼,

          查看《辦法》全文:

          通過制定《辦法》,以地方政府規章形式來進行停車管理頂層設計,對部門職責分工、停車設施的規劃建設管理、停放行為管理等方面進行詳盡規定,并制定必要的罰則以保障實施效果,是完善我市停車政策法規體系,促進我市依法治理的必然要求。此外,制定《辦法》能夠理順我市停車管理體制,可以緩解我市停車設施供需矛盾的需要,強化停車設施經營行為管理和停放行為管理。

          停車場管理

          加強對經營、管理單位監督管理

          針對《辦法》相關條例,聽證參加人祁樹基建議職能部門應加強執法,規范停車管理工作。完善和明確停車場經營管理單位的權利和義務,給停車場經營管理單位提供實質性的運營指引,加強監督管理,對經營管理公司進行積分考核制、抽查,提高我市停車場經營單位的管理水平。

          陳述人回應:后續將結合《辦法》出臺一系列的相關指引文件和行業規范等,同時完善行業監管機制,加強對停車場經營、管理單位的監督管理。

          聽證參加人張嘉煒認為《辦法》第二十三條“……產權單位的車位應予以出租”,建議要通過立法手段要求權屬主體提供月租(年租)等計費方式,要有更大的法律法規支持。對《辦法》第四十二條“……禁止車身超出車線位停車”條款,認為存在部分車型過長,停放過程中會超出車線位。根據市政府停車收費有關規定,實行政府定價或指導價管理的停車設施停車收費可按實際占用停車泊位數計收,對于以上情況的,應給予明確。聽證參加人任柱權也提出“禁止跨壓車位線或者車身超出車線位停車?!庇幸欢y度。

          陳述人回應:對于聽證人建議增加“要求權屬主體提供月租(年租)等計費方式”的表述,陳述人認為計費方式的選擇為市場行為,本《辦法》不作詳細規定?!敖箍鐗很囄痪€或者車身超出車線位停車”,將在后續修訂中對該條款進行優化。

          聽證參加人陳智斌認為,對臨街商鋪違規占用車位的行為應當加大處理,建議由城市綜合執法部門和交警部門聯合執法對臨街商鋪停車的管理。

          陳述人回應:市政府在關于加強停車管理規范里面,加強了違法停車管理,在區域管理上各部門上存在交織,后續關于具體的執法權限進一步明確。

          停車場收費

          細化分工,完善收費機制

          聽證參加人龔道松建議考慮加強路內停車的后續管理,包括對停車收費的審計、監督、收支管理。

          陳述人回應:對路內停車場的收費機制,后續將同財政部門細化分工,進一步進行完善。

          多名聽證參加人認為路內停車收費管理難,存在有停車場經營者不按規定收費,建議增強停車收費的透明性,對于未明碼標價、按規定設置公告牌的行為,增設相應的處罰措施。還建議停車收費用于公共交通建設專項資金。

          陳述人回應:我市停車場收費標準主要按照《東莞市機動車停放服務收費管理實施細則》的規定執行。具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施機動車停放服務收費實行政府指導價或政府定價管理,具體價格管理形式由市價格主管部門依法確定,其他依法設立的停車設施機動車停放服務收費實行市場調節價管理。對于停車場經營者不按規定收費的情況,市民如果發現相關違法行為可向市場監督管理局等部門進行舉報。

          對于停車收費資金,交通部門希望能用于公共交通建設,后續將會結合財政部門的意見,進一步深化《辦法》中資金用途的表述和指引。

          停車場建設

          后續修訂中優化相關條款

          聽證參加人龔道松認為《辦法》第十一條“既有居住小區配建的停車場不能滿足業主停車需求的,由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意的,可統籌利用業主共有場地新(改、擴)建停車設施?!睏l款要有具體實施辦法。

          陳述人回應:遵照《民法典》物業法,將進一步對小區停車場改擴建條例跟蹤完善。

          聽證參加人袁金輝就殘疾人的停車待遇、就業等提出建議。

          陳述人回應:關于規定設置無障礙停車泊位的占比不少于2%,法律法規已有相關規定,將在本次的機動車停車管理辦法及后續的停車場規劃、設計指導意見等文件中進一步研究和落實。

          市交通運輸局將結合此次聽證會及收集的再次征求意見,進一步修改完善《辦法》。預計《辦法》將在下半年正式出臺,屆時我市停車管理工作將有法可依。

          消息來源:東莞時間網

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